為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和省委、省政府《實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《行動(dòng)計(jì)劃》，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開(kāi)放共贏、民生共享原則，以高鐵全覆蓋為契機(jī)，深化與長(zhǎng)三角中心區(qū)的合作，加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)；主動(dòng)參與長(zhǎng)三角分工協(xié)作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，打造長(zhǎng)三角聯(lián)通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放樞紐，奮力建設(shè)實(shí)力阜陽(yáng)、大美阜陽(yáng)，努力打造帶動(dòng)皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

——把握新要求，堅(jiān)持高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。堅(jiān)決服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以及《規(guī)劃綱要》和《行動(dòng)計(jì)劃》要求不折不扣落到實(shí)處。全面對(duì)標(biāo)對(duì)接長(zhǎng)三角中心區(qū)，推動(dòng)全市域、全方位、深層次融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

——聚焦新定位，提升輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力。順應(yīng)區(qū)域重點(diǎn)城市新定位、新要求，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)城市、中原城市群核心區(qū)城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域中心城市高效聯(lián)動(dòng)，完善城市功能，提升城市能級(jí)，構(gòu)建綜合交通樞紐，打造重要的國(guó)家物流樞紐承載城市，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域重點(diǎn)城市。

——緊抓新機(jī)遇，打造長(zhǎng)三角新興的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市，抓住上海等中心區(qū)城市疏解非核心功能、轉(zhuǎn)移一般制造業(yè)的機(jī)遇，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角分工協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地作用，打造長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

——強(qiáng)化新舉措，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展率先突破。學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快各類改革舉措集中落實(shí)和系統(tǒng)集成，探索形成具有阜陽(yáng)特色的高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑和格局，力爭(zhēng)在皖北振興中率先崛起。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列，人均水平與長(zhǎng)三角中心區(qū)、全省平均水平差距明顯縮小，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平明顯提高，城市鄉(xiāng)村、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等融入一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。與長(zhǎng)三角中心區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)加快，中心城區(qū)能級(jí)顯著提升，城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市人均GDP與長(zhǎng)三角平均水平的差距明顯縮小，達(dá)到全省平均水平50%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.3:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

——技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提升。融入長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系取得新成效，在科創(chuàng)平臺(tái)、人才、技術(shù)等領(lǐng)域全面加強(qiáng)合作，“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系建設(shè)取得新進(jìn)展，建成一批聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和“一室一中心”實(shí)現(xiàn)零的突破。建成省級(jí)創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%。

——基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升?，F(xiàn)代軌道交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，公路通達(dá)能力、民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸能力大幅提升，淮河阜陽(yáng)港建成投入運(yùn)營(yíng)。能源互聯(lián)互通、互濟(jì)互保能力顯著提升，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，水安全保障能力持續(xù)加強(qiáng)。鐵路總里程達(dá)到650公里，高速公路里程爭(zhēng)取突破370公里，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破150萬(wàn)人次，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。

——生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理水平顯著提升。大氣污染防治取得階段性成果，水污染防治實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、國(guó)控?cái)嗝婵缃绾恿鲾嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省考核要求。單位GDP能耗下降完成省政府下達(dá)任務(wù)。生態(tài)安全格局更加完善，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完成全市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到21%以上。

——公共服務(wù)共享水平顯著提升?；竟卜?wù)保障水平明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量進(jìn)一步提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財(cái)政支出增速高于長(zhǎng)三角平均水平，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.1年，人均期望壽命達(dá)到78歲。

——一體化體制機(jī)制基本建立。統(tǒng)一的市場(chǎng)體系標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度有效落實(shí)，制約一體化發(fā)展的行政壁壘逐步消除。資源要素有序流動(dòng)，全面融入統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快形成。

到2035年，與長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次產(chǎn)業(yè)分工與互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，一體化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，城市功能日趨完善，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的格局基本形成。

二、高水平建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)城市，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)、中原城市群核心發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中部崛起區(qū)深層合作，三位一體推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。

（一）建設(shè)與長(zhǎng)三角中心區(qū)深層合作區(qū)域重點(diǎn)城市

落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《行動(dòng)計(jì)劃》明確的“阜陽(yáng)任務(wù)”，與長(zhǎng)三角中心區(qū)建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制，加強(qiáng)政府間合作交流。優(yōu)化“554”產(chǎn)業(yè)布局，加快“1＋7”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚平臺(tái)體系建設(shè)，積極承接長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)對(duì)接上海張江、合肥等綜合性國(guó)家科學(xué)中心及中心區(qū)雙創(chuàng)基地等高端科創(chuàng)資源，承接一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)接長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，暢通長(zhǎng)三角和中原城市群高鐵通道。加快教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源共建共享，增強(qiáng)與中心區(qū)民生領(lǐng)域合作，提升人民獲得感、幸福感、安全感。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共建綠色美麗長(zhǎng)三角。深化“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，持續(xù)開(kāi)展“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。以融入長(zhǎng)三角帶動(dòng)全面開(kāi)放，協(xié)同打造新時(shí)代內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

（二）建設(shè)與中原城市群核心發(fā)展區(qū)高效互動(dòng)區(qū)域中心城市

充分發(fā)揮左右逢源“雙優(yōu)勢(shì)”，以商合杭、鄭阜高鐵開(kāi)通為契機(jī)，深化與中原城市群的合作，聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈和合肥都市圈，建設(shè)東西雙向開(kāi)放區(qū)域中心城市。完善普通鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鐵路、公路、航運(yùn)綜合聯(lián)動(dòng)，形成跨區(qū)域多路徑高品質(zhì)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。以產(chǎn)業(yè)承接對(duì)接?xùn)|部，以轉(zhuǎn)型示范聯(lián)動(dòng)中部，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作緊密、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化城際分工合作，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。大力發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，打造內(nèi)陸開(kāi)放合作示范區(qū)。

（三）建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中西部?jī)?nèi)陸崛起區(qū)中心城市

深入實(shí)施《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。加快沿淮鐵路、高速公路和集疏運(yùn)體系建設(shè)及淮河航道疏浚工程，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建綜合立體交通走廊。依托京九線，推進(jìn)菏澤—商丘—亳州—阜陽(yáng)—六安發(fā)展軸建設(shè)；推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，促進(jìn)阜陽(yáng)—亳州—周口組團(tuán)發(fā)展。推動(dòng)沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)，強(qiáng)化流域綜合治理，完善淮河流域防護(hù)林草體系，推動(dòng)淮河沿線生態(tài)建設(shè)一體化。強(qiáng)化基本公共服務(wù)共建共享，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，共同弘揚(yáng)淮河文化，提升經(jīng)濟(jì)帶基本公共服務(wù)均等化水平。協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

（四）構(gòu)建“一核三區(qū)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和主攻方向，構(gòu)建“一核三區(qū)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升與長(zhǎng)三角中心區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)接、合作共進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力。

1. 打造產(chǎn)城融合發(fā)展核心。完善阜城空間規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合發(fā)展核心。（1）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。推進(jìn)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰園區(qū)體制改革、產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展，聯(lián)動(dòng)潁泉、潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)開(kāi)發(fā)園區(qū)、企業(yè)對(duì)接合作，打造智能制造、商貿(mào)物流、綠色食品、磁性新材料、煤基新材料及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（2）打造城市建設(shè)新標(biāo)桿。堅(jiān)持量力而行、科學(xué)決策，統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖兩河一洲”建設(shè)，打造濱河漾水的休閑帶、貫河縱聯(lián)的交通帶、迎河多彩的產(chǎn)業(yè)帶。全面推進(jìn)雙清灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)道路橋梁、黑臭水體整治工程建設(shè)。高水平推進(jìn)西湖新區(qū)和高鐵、機(jī)場(chǎng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)潁泉、潁東拓展區(qū)建設(shè)。（3）打造人居品質(zhì)新家園。統(tǒng)籌高品質(zhì)宜居和集約化發(fā)展，加強(qiáng)城市配套管網(wǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施百巷改造和城市功能完善工程，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施。

2. 建設(shè)界首太和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮阜陽(yáng)（界首）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（4）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。以節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥、精密機(jī)械制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與上海、杭州、寧波、南京、合肥等地企業(yè)合作，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群。（5）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與精準(zhǔn)招商。制定精準(zhǔn)招商行動(dòng)方案，圍繞引領(lǐng)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，動(dòng)態(tài)鎖定一批重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，招引一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（6）打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。與中心區(qū)科研院所共建“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)合體，建設(shè)異地研發(fā)、孵化等新型科創(chuàng)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。精準(zhǔn)對(duì)接中心區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)、企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)，合作共建“區(qū)中園”。

3. 建設(shè)臨泉阜南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。依托臨泉、阜南特色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持臨泉、阜南創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（7）打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板。積極對(duì)接長(zhǎng)三角中心區(qū)農(nóng)業(yè)資本與技術(shù)，實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、食品加工、特色制造與文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（8）加快主體培育。完善政策體系，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施跨產(chǎn)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。以縣為單位編制村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

4. 建設(shè)潁上全域旅游先行區(qū)。（9）編制潁上縣全域旅游實(shí)施方案，立足潁上旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游目的地。（10）加快景區(qū)提檔升級(jí)。加強(qiáng)與滬蘇浙地區(qū)旅游景區(qū)、企業(yè)的合作發(fā)展，進(jìn)一步提升八里河風(fēng)景區(qū)品牌影響力，支持迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園·五里湖生態(tài)濕地旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)管仲老街、明清苑濱河風(fēng)景區(qū)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。（11）加快發(fā)展“旅游＋”產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。（12）打造精品旅游線路。整合區(qū)域旅游資源，結(jié)合“高鐵＋景點(diǎn)”模式，重點(diǎn)打造“淮河風(fēng)情”生態(tài)游、“清涼一夏”鄉(xiāng)村避暑度假游、“皖北風(fēng)情”民俗游、濕地文化科普研學(xué)游等精品旅游線。（13）推進(jìn)旅游要素全域覆蓋。加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力補(bǔ)齊旅游發(fā)展短板，提升旅游整體接待能力。（14）推進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)全域聯(lián)動(dòng)。深化“管子故里、休閑天堂”全域旅游形象，推動(dòng)整體旅游形象傳播。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

發(fā)揮人口、交通、政策、后發(fā)四大優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，積極承接長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造有影響力的產(chǎn)業(yè)聚集地。

（一）打造五大產(chǎn)業(yè)集群。（15）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑建材、能源化工、綠色食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全面融入長(zhǎng)三角裝備制造產(chǎn)業(yè)分工體系，推動(dòng)裝備制造業(yè)向智能化高端化邁進(jìn)；依托界首資源循環(huán)利用國(guó)家級(jí)新型示范基地、太和肖口綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地；推動(dòng)形成涵蓋綠色建筑、建筑新材料、裝配式建筑部品部件、玻璃及木制品特色精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)重要的綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)基地；按照“一區(qū)三園”總體布局，推進(jìn)安徽皖北（阜陽(yáng)）現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造華東地區(qū)重要的新興能源基地和煤化工基地；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、酒及飲料等產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。（16）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，支持龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專特精新”之路，培育一批行業(yè)單打冠軍和“小巨人”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競(jìng)爭(zhēng)力。（17）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。

（二）壯大五大特色產(chǎn)業(yè)。以融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥與紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)。（18）打造長(zhǎng)三角區(qū)域重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。（19）推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。依托鐵公水綜合物流港，打造形成各種要素聚集、流通、交易的樞紐經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)做強(qiáng)特色專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展電子商務(wù)和新零售，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（20）建設(shè)全域旅游目的地城市。重點(diǎn)實(shí)施核心景區(qū)培育、鄉(xiāng)村旅游提升、旅游商品后備箱和新花都全域旅游建設(shè)工程，積極參與中國(guó)(長(zhǎng)三角)高鐵旅游聯(lián)盟，打造“一核兩翼多極”全域旅游新格局。（21）建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、華東藥都。依托阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和華源現(xiàn)代物流園，加快與上海張江、江蘇泰州、浙江余杭等長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，加快承接上海生物醫(yī)藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。（22）推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力承接長(zhǎng)三角中心區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快智能制造與綠色制造在紡織服裝領(lǐng)域應(yīng)用，打造具有國(guó)際影響力的服裝自主品牌。

（三）培育四大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。（23）實(shí)施先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。打造集智能制造、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)據(jù)搜儲(chǔ)、深度分析、軟件開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)為一體的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以輻射皖西北及中部地區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展研發(fā)、孵化、營(yíng)銷(xiāo)、軟件與信息服務(wù)、電子商務(wù)等樓宇經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)生命科技園建設(shè)，積極引進(jìn)知名醫(yī)院及研究機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)普惠養(yǎng)老國(guó)家試點(diǎn)，促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)接新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、高端裝備制造等“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，加快前沿新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（24）開(kāi)展“三比一增”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)家培育、重大項(xiàng)目提升、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。（25）推進(jìn)“三重一創(chuàng)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、布局相對(duì)集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基地，積極爭(zhēng)取第三批省重大新興產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)新松機(jī)器人、北斗數(shù)據(jù)、生命健康、新材料、先進(jìn)交通工具等“五大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“1＋7”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)體系

制定《阜陽(yáng)市皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以1個(gè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)為核心，7個(gè)市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)為支撐，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

依托阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)。（26）推進(jìn)集中集約承接。制定省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，推進(jìn)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰園區(qū)體制改革，合并潁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，整合阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融合城南新區(qū)空間和資源，提升承載能力和配套水平，培育以先進(jìn)交通設(shè)備為主的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。（27）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。明確“四個(gè)統(tǒng)一”體制機(jī)制，不斷深化“放管服”改革，打造全市產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合示范區(qū)和體制改革、機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。 

2. 建設(shè)阜陽(yáng)（界首）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)阜陽(yáng)（界首）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為契機(jī)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、健康休閑、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作水平，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。（28）依托國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)動(dòng)力電池循環(huán)利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，支持華鉑科技、華鑫集團(tuán)、天能電池、駱駝電池等龍頭企業(yè)發(fā)展再生鉛綜合利用產(chǎn)業(yè)。（29）依托一鳴新材料、楓慧金屬、康命源科技等龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生鋁、再生塑料高端化利用。（30）支持強(qiáng)旺集團(tuán)、華信生物藥業(yè)、三寶線業(yè)、云龍糧機(jī)等龍頭企業(yè)發(fā)展食品和功能性保健品、生物醫(yī)藥、紡織新材料及特色化、智能化糧食機(jī)械產(chǎn)業(yè)。（31）依托界首(上海)離岸科創(chuàng)中心，構(gòu)建異地協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接上海高端科創(chuàng)資源，與上海高科、杭州高新區(qū)等地優(yōu)質(zhì)孵化器合作，承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域孵化項(xiàng)目。

3. 建設(shè)太和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。以安徽阜陽(yáng)（太和）現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為載體，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地。（32）以打造全國(guó)高端“醫(yī)藥原料＋制劑”產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，積極承接長(zhǎng)三角中心區(qū)化學(xué)原料藥、制劑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項(xiàng)目，提升制劑發(fā)展水平。（33）加強(qiáng)與印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)交流合作，謀劃建設(shè)中印國(guó)際醫(yī)藥合作示范產(chǎn)業(yè)園，招引印度龍頭企業(yè)入駐太和。（34）加大與長(zhǎng)三角中心區(qū)大院大所合作力度，多方位引進(jìn)生物醫(yī)藥、醫(yī)藥原料、制劑等領(lǐng)域的拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、中試放大平臺(tái)等。

建設(shè)潁東、潁泉、潁上、阜南、臨泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。（35）明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品加工及煤基新材料、潁泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高端智能制造、潁上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料、阜南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紡織服裝、臨泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建各有側(cè)重、各具特色的產(chǎn)業(yè)承接新格局。（36）推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持阜南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、潁泉智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

提升集聚區(qū)承載能力。全面加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系。（37）提升產(chǎn)業(yè)配套能力。進(jìn)一步完善集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源供應(yīng)配套，加快水、電、氣、路、網(wǎng)、通訊、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃、人力資源等服務(wù)業(yè)發(fā)展。（38）強(qiáng)化要素保障能力。優(yōu)化土地供給，完善獨(dú)立選址、增減掛鉤等政策，推進(jìn)銀行、證券、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與集聚區(qū)建設(shè)。（39）推進(jìn)合作共建園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海臨港漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)合作事宜。鼓勵(lì)各縣市區(qū)及省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)三角中心區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略投資者，借鑒漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)海寧分區(qū)、中新蘇滁產(chǎn)業(yè)園區(qū)等模式，通過(guò)成立“市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理”合資公司、共建合作園區(qū)等方式合作發(fā)展，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平。

四、推進(jìn)創(chuàng)新能力共建，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同體

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借力長(zhǎng)三角高端科創(chuàng)資源，以平臺(tái)共建、項(xiàng)目合作、資源共享、技術(shù)協(xié)作及人才交流為抓手，積極參與“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目體系建設(shè)，不斷提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。

（一）推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接上海張江、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大科技創(chuàng)新主體。（40）合作推進(jìn)創(chuàng)新功能區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)、科技園區(qū)等各類創(chuàng)新型平臺(tái)提質(zhì)增效，鞏固界首國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建成果，支持有條件縣（市）創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。（41）共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展與長(zhǎng)三角中心區(qū)高校、科研院所合作，重點(diǎn)推進(jìn)知名高校、科研院所在阜設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)。借鑒浙江慈溪等地經(jīng)驗(yàn)，支持阜陽(yáng)特色龍頭企業(yè)在上海、杭州、南京、合肥等地建設(shè)研發(fā)中心。組織市級(jí)“一室一中心”試點(diǎn)，加快推進(jìn)太和現(xiàn)代醫(yī)藥、界首節(jié)能環(huán)保、潁泉智能制造、潁東煤基新材料等創(chuàng)新中心建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)和“一室一中心”零的突破。（42）加快推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，打造皖北區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。提升科技企業(yè)孵化器能力和水平，支持發(fā)展專業(yè)孵化器，定期開(kāi)展科技成果路演展示對(duì)接交易活動(dòng)。加快推進(jìn)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心升級(jí)工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器。

（二）聯(lián)合提升研究與應(yīng)用能力。聚焦重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)，協(xié)同開(kāi)展科技攻關(guān)，力爭(zhēng)取得更多原創(chuàng)性成果，不斷提升自主創(chuàng)新能力。（43）協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、智能終端、新材料、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、智能交通等領(lǐng)域，通過(guò)聯(lián)合科技攻關(guān)等方式突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。（44）加強(qiáng)科技資源共享合作。爭(zhēng)取以觀察員身份加入G60科創(chuàng)走廊，建立常態(tài)化交流機(jī)制，推進(jìn)與上海市松江區(qū)在創(chuàng)新成果應(yīng)用、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等方面合作。積極參與長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)共享重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器中心與實(shí)驗(yàn)裝置、分析測(cè)試平臺(tái)。（45）加強(qiáng)人才交流合作。深入推進(jìn)人才管理體制、引才用才機(jī)制、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等改革，研究制訂出臺(tái)更精準(zhǔn)的招才引智政策。進(jìn)一步健全與長(zhǎng)三角高端科技人才、專家互訪資源共享交流機(jī)制，積極招引一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)內(nèi)外一流水平、技術(shù)成果成熟的高科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建研究院、產(chǎn)業(yè)園、基金群、政策包為一體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。（46）參與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系建設(shè)。培育和發(fā)展全市統(tǒng)一的科技大市場(chǎng)，積極參與安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)、浙江科技大市場(chǎng)、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取參與長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（47）建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科創(chuàng)型初創(chuàng)型企業(yè)支持政策，鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，大力培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，建立區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、供需對(duì)接和得益共享機(jī)制。舉辦全市科技創(chuàng)新成果展。落實(shí)技術(shù)性服務(wù)增值稅減免政策。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。（48）持續(xù)加大研發(fā)投入力度。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本、民間投資投入研發(fā)活動(dòng)。（49）加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。探索與長(zhǎng)三角中心區(qū)共建“創(chuàng)新飛地”，建立離岸科創(chuàng)中心，完善創(chuàng)新投入和成果分享機(jī)制，建立研發(fā)在外、落地在阜合作模式。積極參與浦江創(chuàng)新論壇、長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。（50）推進(jìn)科技金融深度融合。依托長(zhǎng)三角區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，建立與上交所科創(chuàng)板對(duì)接機(jī)制，搭建上市綠色通道，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資。（51）著力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力培育高質(zhì)量科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)有條件的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)評(píng)估，強(qiáng)化技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)交易。落實(shí)技術(shù)性服務(wù)增值稅減免政策，參與探索長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌機(jī)制。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平

積極對(duì)接長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃，著力完善網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大能力、提高水平，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障，提升阜陽(yáng)綜合交通樞紐地位。

（一）建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系

1. 推動(dòng)“米”字型高鐵網(wǎng)構(gòu)建。以融入長(zhǎng)三角通勤圈、高效對(duì)接中心區(qū)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)一批重大軌道交通工程建設(shè)，打造鏈接長(zhǎng)三角與中原城市群的交通節(jié)點(diǎn)城市。（52）協(xié)調(diào)推進(jìn)京九客專阜陽(yáng)—黃岡—九江段、淮北—宿州—蒙城—阜陽(yáng)城際鐵路蒙城—阜陽(yáng)段、沿淮城際鐵路阜南—蚌埠段、駐馬店—阜陽(yáng)—蚌埠城際鐵路駐馬店—臨泉段、南陽(yáng)—駐馬店—阜陽(yáng)鐵路前期工作，完善1小時(shí)達(dá)合肥、2小時(shí)達(dá)南京、3小時(shí)達(dá)上海和杭州的通勤圈。加快推進(jìn)阜陽(yáng)動(dòng)車(chē)運(yùn)用所規(guī)劃建設(shè)。

2. 推進(jìn)高速公路、國(guó)省干道及城市公共交通設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局的戰(zhàn)略研究，打造便捷通達(dá)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)周邊市縣的輻射。（53）暢通高速公路通道。協(xié)調(diào)推進(jìn)合肥—周口高速公路合肥至霍邱至阜陽(yáng)段和潁上南照至臨泉段、阜陽(yáng)—潢川高速公路阜陽(yáng)至淮濱段、徐州—淮北—阜陽(yáng)高速公路阜陽(yáng)段建設(shè)，打造阜陽(yáng)“繞城高速”路網(wǎng)。（54）完善干線公路通道。消除省界、市界國(guó)省干線公路“瓶頸”路段，實(shí)施阜南G220改線和S253南延跨洪河連接河南淮濱工程、S305阜南曹集至河南固始縣三河尖淮河特大橋及接線工程、S320沿淮公路等一批普通國(guó)省干線公路改擴(kuò)建工程建設(shè)。（55）加強(qiáng)高鐵站點(diǎn)與城市公交系統(tǒng)銜接。制定我市各高鐵站與周邊地區(qū)交通快速通道連接方案，增強(qiáng)阜陽(yáng)高鐵的集聚輻射效應(yīng)。推動(dòng)城市公交BRT建設(shè)。謀劃軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線的建設(shè)。

3. 打造區(qū)域性鐵空聯(lián)運(yùn)樞紐。（56）提升民航直達(dá)運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。加強(qiáng)與上海、南京、杭州和合肥等航空樞紐功能對(duì)接，全面提升現(xiàn)代化航空服務(wù)能力。推進(jìn)界首、潁上、太和等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。（57）打造快捷便利的鐵空聯(lián)運(yùn)模式。建立鐵空聯(lián)運(yùn)“直通模式”，實(shí)現(xiàn)“零換乘”無(wú)縫對(duì)接。（58）推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)商業(yè)、辦公、酒店、文化、住宅、旅游集散等功能區(qū)及空港物流產(chǎn)業(yè)園，有序推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、集疏運(yùn)體系建設(shè)。

4. 提升水運(yùn)通江達(dá)海水平。（59）加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)。實(shí)施淮河干線、沙潁河、濛河、黑茨河航道整治工程，開(kāi)展茨淮新河航道整治工程前期研究，推進(jìn)耿樓復(fù)線船閘、阜陽(yáng)復(fù)線船閘建設(shè)，改善航道通行條件。（60）加強(qiáng)內(nèi)河港口建設(shè)。推進(jìn)淮河阜陽(yáng)港、阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園綜合碼頭、阜陽(yáng)港臨泉港區(qū)綜合碼頭工程建設(shè)。引進(jìn)長(zhǎng)三角龍頭港口企業(yè)，整合港口、岸線資源，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)動(dòng)、水鐵聯(lián)運(yùn)。加快沿淮主要港口集疏運(yùn)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口與公路運(yùn)輸銜接互通。

（二）打造數(shù)字阜陽(yáng)

1. 建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。（61）加快“全光網(wǎng)城市”建設(shè)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局5G試點(diǎn)示范工程。推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，統(tǒng)籌布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施改造。啟動(dòng)IPv6網(wǎng)絡(luò)安全提升計(jì)劃，持續(xù)升級(jí)改造相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一體化信息通信支撐平臺(tái)。升級(jí)建設(shè)市政務(wù)云計(jì)算中心，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)云服務(wù)管理體系。（62）加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚融合和共享開(kāi)放。完善政務(wù)信息資源目錄體系，健全數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新矯正機(jī)制。完善人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。規(guī)范數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通。積極參與長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。

2. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。（63）深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)。拓展阜陽(yáng)市城市綜合指揮調(diào)度中心建設(shè)范圍，建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)網(wǎng)的城市數(shù)字大腦。（64）推進(jìn)一體化智能化管理。深化重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)調(diào)監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作，推行長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通。積極參與長(zhǎng)三角數(shù)字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政和“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。（65）促進(jìn)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面研究，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。探索“區(qū)塊鏈＋”在民生、新型智慧城市建設(shè)等方面運(yùn)用，打造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定透明營(yíng)商環(huán)境。（66）推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。完善網(wǎng)上身份證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔、手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放等功能。依托阜陽(yáng)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳和安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)阜陽(yáng)分廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理和線下異地辦理，深化“最多跑一次”改革。推行皖事通APP“無(wú)感漫游”服務(wù)。

3. 協(xié)同共建長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。（67）加快智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級(jí)改造，協(xié)同推進(jìn)5G在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署。積極參與組建長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，培育一批面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP。積極參與“皖企登云”計(jì)劃、長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國(guó)家先行區(qū)建設(shè)。（68）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快北斗數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、阜陽(yáng)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。謀劃建設(shè)高鐵“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”，打造特色鮮明的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、高鐵信息產(chǎn)業(yè)園和新興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（三）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。（69）融入長(zhǎng)三角油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系。強(qiáng)化跨區(qū)域及市內(nèi)干線油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。建成太和—臨泉油氣長(zhǎng)輸管道，推進(jìn)阜陽(yáng)—太和、阜陽(yáng)—阜南油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)。推進(jìn)“鄉(xiāng)村燃?xì)饣笔痉豆こ獭＃?/span>70）加強(qiáng)重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè)。建成并投入運(yùn)營(yíng)阜陽(yáng)華潤(rùn)電廠二期，規(guī)劃建設(shè)潁東口孜東高效清潔坑口電站和潁上劉莊、謝橋低熱值煤電廠等項(xiàng)目。（71）推進(jìn)綠色能源建設(shè)。加快生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)國(guó)能臨泉生物質(zhì)發(fā)電二期工程、臨泉皖能生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目。支持農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電等生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（72）積極參與籌建長(zhǎng)三角煤炭交易中心。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代水利體系。（73）加快淮河流域治理，實(shí)施淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治工程、洪汝河治理工程、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程。啟動(dòng)阜陽(yáng)城市防洪工程建設(shè)，加快潁河、泉河等主要支流和中小河流治理、大中型涵閘除險(xiǎn)加固工程。（74）啟動(dòng)實(shí)施引江濟(jì)淮供水配套工程，加強(qiáng)全市水系水網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程管護(hù)和水利行政監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。

六、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，集中攻堅(jiān)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，所有貧困村全部出列，所有貧困縣全部摘帽，與全國(guó)全省一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。（75）聚焦重點(diǎn)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)深度貧困地區(qū)交通建設(shè)，推進(jìn)行蓄洪區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)。（76）加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村電網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。（77）扎實(shí)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步健全防范返貧機(jī)制，構(gòu)建全方位防范返貧工作體系。

（二）提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。搶抓國(guó)家加大皖北地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和支持力度的機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展。（78）推進(jìn)城鄉(xiāng)道路一體化建設(shè)。編制全市農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村道路網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。（79）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護(hù)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水提升工程及農(nóng)村水生態(tài)、水環(huán)境治理工程，推進(jìn)“百兆鄉(xiāng)村”示范工程。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)模式。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（80）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)。（81）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基礎(chǔ)配套，鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。（82）健全農(nóng)村社會(huì)保障。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（83）鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

（四）推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善配套政策，全面提升城鎮(zhèn)綜合吸引力和承載力。（84）統(tǒng)籌推進(jìn)非戶籍人口落戶。全面放開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，落實(shí)“三權(quán)”不變政策。（85）積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。加強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)、美麗集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有序開(kāi)展鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等工作。（86）推動(dòng)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)。優(yōu)先保障“三農(nóng)”公共財(cái)政支出。加強(qiáng)“雙鄉(xiāng)”“雙創(chuàng)”園區(qū)建設(shè)，結(jié)合“接您回家”活動(dòng)，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。（87）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)好用活浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開(kāi)展以“三大革命”“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。（88）豐富鄉(xiāng)村文化生活。實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工程，完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施“開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”專題活動(dòng)。（89）構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善村民自治制度，提升鄉(xiāng)村法治水平。推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

（六）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地

編制并實(shí)施《長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)方案》，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供應(yīng)基地。

1. 提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平。（90）推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。圍繞糧油、蔬菜瓜果、苗木花卉、中藥材、食用菌、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，每縣市區(qū)重點(diǎn)培育做大1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，打造優(yōu)質(zhì)肉蛋奶生產(chǎn)基地。

2. 發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。（91）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集群建設(shè)。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)高度集聚、布局相對(duì)集中、農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)的加工基地，開(kāi)展市級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地評(píng)選認(rèn)定。（92）共建農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為平臺(tái)，招引一批長(zhǎng)三角中心區(qū)知名食品加工企業(yè)入駐我市，共建一批農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。

3. 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。（93）編制阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量追溯體系和信用體系建設(shè)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4. 協(xié)同建立展銷(xiāo)物流平臺(tái)。（94）以阜陽(yáng)瑤海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心為龍頭，加強(qiáng)與滬蘇浙電商企業(yè)、大型商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作，加快冷鏈物流、直銷(xiāo)配送體系建設(shè)，共建長(zhǎng)三角鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。（95）加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)政府、企業(yè)合作，建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)組建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)聯(lián)盟，形成區(qū)域一體化的產(chǎn)銷(xiāo)模式。（96）開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加大益農(nóng)信息社站點(diǎn)建設(shè)。（97）積極參加中國(guó)安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)（上海）和中國(guó)安徽國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)（合肥）等重要展會(huì)。

七、著力擴(kuò)大高水平開(kāi)放，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角合作分工

以融入長(zhǎng)三角推動(dòng)更高水平的開(kāi)放，以更緊密的合作謀求更好的發(fā)展，加快培育合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造新時(shí)代內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

（一）拓展建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。（98）深化開(kāi)放合作。加強(qiáng)與上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開(kāi)發(fā)園區(qū)合作共建、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、人才交流、綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)等方面合作。依托長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，積極參與城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。（99）主動(dòng)對(duì)接虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心建設(shè)，支持引導(dǎo)我市園區(qū)、企業(yè)入駐。（100）培育壯大青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有電商平臺(tái)，加強(qiáng)與滬蘇浙各大電商平臺(tái)和企業(yè)開(kāi)展深度對(duì)接合作，引進(jìn)知名電商企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部。推進(jìn)太和馬集、阜南、皖西北跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極參與安徽“電商之家”建設(shè),加快推進(jìn)豬八戒互聯(lián)網(wǎng)基地建設(shè)。（101）積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、世界智能制造大會(huì)等重大展會(huì)。

（二）培育競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)國(guó)家和省對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的政策，推動(dòng)引資引技引智相結(jié)合，提高引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量和水平。（102）持續(xù)加強(qiáng)招商引資。不斷完善招商引資項(xiàng)目對(duì)接、決策、督評(píng)工作機(jī)制，規(guī)范招商工作流程，在生物醫(yī)藥、裝備制造、煤電化工、再生資源、食品加工、新材料新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)謀劃和儲(chǔ)備一批新的招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。（103）提高全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放水平。聚焦“高新基”，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)專業(yè)服務(wù)行業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。積極引進(jìn)銀行、證券、基金管理、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在阜設(shè)點(diǎn)展業(yè)。

（三）推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。（104）加快互聯(lián)互通口岸通道建設(shè)。申建國(guó)家進(jìn)境肉類指定口岸、潁州港水運(yùn)二類口岸、阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空口岸、B型保稅物流中心等。擴(kuò)大阜陽(yáng)至寧波舟山港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱貨運(yùn)班列開(kāi)行量及貨運(yùn)量，謀劃開(kāi)行阜陽(yáng)至上海洋山港、阜陽(yáng)至連云港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱貨運(yùn)班列，開(kāi)通阜陽(yáng)潁州港至宜興、太倉(cāng)水運(yùn)集裝箱貨船。（105）加快區(qū)域國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作。加快電子口岸公共平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面推廣一站式作業(yè)和關(guān)檢合作“三個(gè)一”等新型通關(guān)模式，參與建立跨地區(qū)、跨部門(mén)通關(guān)通檢協(xié)作機(jī)制。

（四）協(xié)同建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

1. 加強(qiáng)政策協(xié)同和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。（106）在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域與長(zhǎng)三角地區(qū)政府間建立協(xié)商機(jī)制。（107）在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵭羞`法案件的線索信息共享、案件調(diào)查取證協(xié)作配合、聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng)。（108）加入長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)落實(shí)區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

2. 建設(shè)開(kāi)放要素市場(chǎng)。（109）推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放人力資源市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《阜陽(yáng)市促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)20條》政策及其實(shí)施細(xì)則，激發(fā)企業(yè)引才熱情，支持各類人才來(lái)阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定《智力支持企業(yè)發(fā)展若干政策》《企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才資助實(shí)施細(xì)則》《潁淮學(xué)子創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃》等招才引智系列政策及配套措施，實(shí)施“潁淮英才計(jì)劃”，面向長(zhǎng)三角地區(qū)名校開(kāi)展專場(chǎng)招聘，建設(shè)在外人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)采取“雙聘制”等方式，支持聯(lián)合成立長(zhǎng)三角院士工作站。與長(zhǎng)三角中心區(qū)聯(lián)合開(kāi)展訂單式、定向定崗等形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。（110）深化拓展“接您回家”系列活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展各類專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)合舉辦具有品牌效應(yīng)的人才交流洽談會(huì)和人力資源招聘活動(dòng)。（111）參與建立長(zhǎng)三角區(qū)域社保信息共享機(jī)制，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移“綠色通道”，完善工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定協(xié)作、勞動(dòng)爭(zhēng)議案例會(huì)商機(jī)制。（112）參與資本市場(chǎng)協(xié)作分工。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，完善上市企業(yè)后備庫(kù)資源，建立與上交所科創(chuàng)板對(duì)接機(jī)制。（113）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，參與建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

3. 營(yíng)造有序市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角中心區(qū)服務(wù)機(jī)制對(duì)接，為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供同質(zhì)化、便利化服務(wù)。（114）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。（115）推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和簡(jiǎn)政放權(quán)改革協(xié)同，營(yíng)造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。（116）實(shí)施統(tǒng)一工商登記后置審批事項(xiàng)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化用語(yǔ)表述，推行“證照分離”“多證合一”改革。（117）加快“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，大力推廣“萬(wàn)事通辦”，做到“一網(wǎng)通辦”。（118）營(yíng)造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深化商事制度改革，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、涉企信息歸集共享、聯(lián)合懲戒等機(jī)制。（119）營(yíng)造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境，深入?yún)⑴c長(zhǎng)三角社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（120）營(yíng)造一體化的食品安全環(huán)境，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域性聯(lián)合監(jiān)管體系。

八、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，合力打造優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)共同保護(hù)，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，共建綠色美麗長(zhǎng)三角。

（一）推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（121）建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（122）推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。嚴(yán)格實(shí)施能耗“雙控”制度，加快發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。（123）完善秸稈禁燒和綜合利用機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（124）大力推廣綠色建筑和建材，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。（125）鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

（二）加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。（126）加快生態(tài)廊道建設(shè)。重點(diǎn)打造淮河、潁河、泉河生態(tài)廊道，強(qiáng)化以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護(hù)林體系建設(shè)，確保宜林地段綠化率100%。（127）持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)淮河流域自然濕地保護(hù)，積極參與濕地可持續(xù)利用示范工作。新建一批市級(jí)濕地公園和濕地保護(hù)區(qū)，加大西湖濕地生態(tài)保護(hù)。（128）推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。（129）實(shí)施造林綠化攻堅(jiān)工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林體系。（130）加強(qiáng)水源保護(hù)和水土治理。實(shí)施重要水源地保護(hù)、水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程和煤礦沉陷區(qū)綜合治理工程，推進(jìn)重點(diǎn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（三）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

統(tǒng)籌運(yùn)用污染治理、總量減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)等方式，深入實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“凈土持久戰(zhàn)”，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。

全面推進(jìn)水污染防治。（131）打好重點(diǎn)流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施淮河流域“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動(dòng),持續(xù)改善淮河、潁河、泉河等河流水質(zhì)。（132）打好城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)阜城黑臭水體整治項(xiàng)目建設(shè)。（133）改善水生態(tài)健康狀況。完善工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，防治農(nóng)村面源污染。（134）持續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)。全面推行河（湖）長(zhǎng)制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)地下水超采治理。

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。（135）實(shí)施燃煤電廠超低排放等技術(shù)改造、集中供熱和燃煤鍋爐替代、落后產(chǎn)能升級(jí)淘汰等能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程，實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”工作。（136）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治。

3. 加強(qiáng)固廢危廢無(wú)害化處置和綜合利用。（137）有效防控固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。（138）落實(shí)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，規(guī)劃建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，探索跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制。

（四）共建跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)機(jī)制

1. 推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（139）借鑒新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立淮河流域市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以市場(chǎng)化、多元化為導(dǎo)向，探索濕地、水流、耕地、大氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。

2. 實(shí)施環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（140）強(qiáng)化水污染聯(lián)防聯(lián)控。充分發(fā)揮現(xiàn)有淮河流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)水質(zhì)跨界斷面的監(jiān)測(cè)和考核，共同推進(jìn)淮河流域水資源保護(hù)與水污染防治工作。（141）創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。

九、推進(jìn)民生領(lǐng)域合作，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享

加快公共服務(wù)制度接軌，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，提升全市人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

（一）推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。（142）加強(qiáng)并落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。逐步提升基本公共服務(wù)保障水平，努力縮小與長(zhǎng)三角中心區(qū)的差距，參與制定并落實(shí)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)和分行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（143）全面落實(shí)醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制。完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算制度，逐步擴(kuò)大異地門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍。創(chuàng)新異地就醫(yī)登記備案方式，探索開(kāi)展異地備案互認(rèn)合作。（144）推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理。開(kāi)展異地居住人員數(shù)據(jù)交換和比對(duì)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策逐步統(tǒng)一。爭(zhēng)取養(yǎng)老政策待遇異地結(jié)算試點(diǎn)。（145）實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）提升優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平

1. 提升教育合作發(fā)展水平。（146）加強(qiáng)區(qū)域教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。落實(shí)長(zhǎng)三角教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，協(xié)同開(kāi)展教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系、基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)估監(jiān)測(cè)。（147）深化基礎(chǔ)教育合作。參加長(zhǎng)三角地區(qū)中小學(xué)班主任基本功大賽、聯(lián)合教研等活動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基教統(tǒng)一體。（148）支持高等教育協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)阜陽(yáng)師范大學(xué)與中心區(qū)優(yōu)質(zhì)高校合作，構(gòu)建一流學(xué)科聯(lián)合體。積極引進(jìn)中心區(qū)一流大學(xué)設(shè)立研學(xué)基地。（149）支持職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)市職教園區(qū)，爭(zhēng)取加入長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐聯(lián)盟。支持鼓勵(lì)職業(yè)教育類學(xué)院與中國(guó)長(zhǎng)三角智能制造職業(yè)教育集團(tuán)（浙江）、軟件職業(yè)教育集團(tuán)（江蘇）、電子信息職業(yè)教育集團(tuán)（上海）、國(guó)際商務(wù)職業(yè)教育集團(tuán)（安徽）合作，提升辦學(xué)水平。

2. 促進(jìn)文化交流合作。以淮河文化、歐蘇文化為紐帶，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)人文交流，推動(dòng)文化融通。（150）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推動(dòng)阜陽(yáng)剪紙、潁上花鼓燈、界首彩陶等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)積極參與長(zhǎng)三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流，傳承創(chuàng)新發(fā)展。（151）整合提升紅色文化資源。深入挖掘“四·九”起義紀(jì)念館、劉鄧大軍淮西指揮部舊址、魏野疇烈士紀(jì)念館等紅色教育資源，豐富價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，共同打造長(zhǎng)三角紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（152）強(qiáng)化公共文化機(jī)構(gòu)聯(lián)通合作。加快推進(jìn)市博物館、圖書(shū)館、大劇院、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)館際聯(lián)動(dòng)和服務(wù)功能聯(lián)通。

3. 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同發(fā)展。（153）深化協(xié)同合作模式。通過(guò)組建?？坡?lián)盟、建立名醫(yī)工作站等多種形式，在雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才梯隊(duì)建設(shè)等方面密切合作，建設(shè)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院與南京鼓樓醫(yī)院、阜陽(yáng)市第五人民醫(yī)院與上海市第九人民醫(yī)院等?？坡?lián)盟，推進(jìn)阜陽(yáng)市人民醫(yī)院陳瑜工作站、阜陽(yáng)市第三人民醫(yī)院郝偉工作站等名醫(yī)工作站建設(shè)。借鑒長(zhǎng)三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才柔性引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)口腔科、皮膚科等高水平醫(yī)院入駐阜陽(yáng)。支持中國(guó)科技大學(xué)附屬第一醫(yī)院托管潁上縣人民醫(yī)院，阜陽(yáng)市人民醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學(xué)附屬阜陽(yáng)醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院。（154）強(qiáng)化公共衛(wèi)生合作。加快全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等檢查結(jié)果互認(rèn)。（155）推進(jìn)養(yǎng)老區(qū)域合作。以國(guó)家第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)。推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格互認(rèn)互通。

（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作，打造阜陽(yáng)文化旅游品牌。（156）提升文創(chuàng)品牌影響力。深入挖掘潁淮文化，重點(diǎn)提升阜南柳編、潁東刻銅、臨泉毛筆等國(guó)家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。著力培育實(shí)力雄厚、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。（157）加快發(fā)展全域旅游。編制阜陽(yáng)市全域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造“一核兩翼多極”的全域旅游目的地。深化與長(zhǎng)三角中心區(qū)旅游管理部門(mén)、星級(jí)景區(qū)及旅游企業(yè)的合作，策劃以阜陽(yáng)為目的地的精品線路。（158）推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持民俗博物館、農(nóng)家樂(lè)、民俗客棧、田園綜合體等布局建設(shè)，打造淮河風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)品牌。以花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)長(zhǎng)三角花卉旅游目的地。參與建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，辦好長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)系列活動(dòng)。

（四）構(gòu)建和諧包容社會(huì)環(huán)境

1. 推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。進(jìn)一步完善社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化水平。（159）注重社會(huì)法理法治建設(shè)。健全全市公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法合作，一體化推進(jìn)法治建設(shè)。（160）加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安使命系列行動(dòng)。（161）健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化、同城化。

2. 協(xié)同打造誠(chéng)信長(zhǎng)三角。深化國(guó)家、省社會(huì)信用體系區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。（162）建立健全信用平臺(tái)體系。參與“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)與中心區(qū)城市信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享。（163）強(qiáng)化區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。全面推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，逐步在公共服務(wù)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭惺判袨闃?biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。（164）支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)金融一體化平臺(tái)建設(shè)，培育長(zhǎng)三角知名的阜陽(yáng)本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

十、保障措施

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的全過(guò)程。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在省推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、交通互聯(lián)、招商引資、開(kāi)放合作、文化旅游等專項(xiàng)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確承擔(dān)日常工作的部門(mén)。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。各地各部門(mén)是推動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)的責(zé)任主體，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，打好“長(zhǎng)三角”“高鐵市”兩張牌，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新做實(shí)區(qū)域合作機(jī)制，建立市級(jí)、縣級(jí)、園區(qū)與長(zhǎng)三角中心區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制。探索設(shè)立市場(chǎng)化、社會(huì)化專業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨區(qū)域合作事項(xiàng)。

（三）完善政策體系。各地各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，配合省推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)實(shí)施方案編制工作。各地要主動(dòng)對(duì)接、深入謀劃，依據(jù)本實(shí)施方案及時(shí)制定具體工作方案。相關(guān)部門(mén)要制定區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)、科技創(chuàng)新合作、招商引資、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等專項(xiàng)推進(jìn)方案。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。搶抓高鐵全覆蓋機(jī)遇，把招商工作作為第一選擇，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角中心區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮項(xiàng)目第一載體作用，深入實(shí)施“四督四?！敝贫群汀拔屙?xiàng)機(jī)制”，以項(xiàng)目化帶動(dòng)一體化。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化金融支持，全面提升重大項(xiàng)目要素保障水平。

（五）抓好督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地各部門(mén)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度跟蹤，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。建立融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，全面調(diào)動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。完善實(shí)施方案落實(shí)的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全市域、全方位、深層次融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。